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发展:推进低碳技术创新完善低碳经济发展政策环境

  为了实现“十二五”时期及2020年减排的承诺,大力发展低碳经济,当前应当大力推进低碳技术创新,完善低碳经济发展的政策环境和人文环境。   首先,要加强科技创新,引导激励低碳技术核心技术研发。   一是加强三个类型的低碳技术研发工作。即减碳技术,指高能耗、高排放领域的节能减排技术,煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术以及节能LED技术等;无碳技术,核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术;去碳技术,比较典型的就是二氧化碳捕获与埋存。   二是加强技术创新,建设发展低碳技术的技术支撑体系。共同制定优先方向、推进低碳技术发展。应将资源生产率置于技术发展的中心地位,要依托现有最佳实用技术,淘汰落后技术、推动产业升级,实现技术进步与效率改善。特别要大力推动相关技术创新,包括绿色能源技术、气候友好技术、碳汇增加技术、能源利用技术、碳中和碳捕捉和碳封存技术、生态恢复技术等,通过理论、方法、评价指标等方面的创新,寻求技术突破。   其次,要构造低碳技术广泛应用和低碳技术繁荣发展的政策和人文环境。设立低碳技术新兴产业的研究和人才培养机制,制定加强对低碳技术发展具有战略意义的关键原材料的控制政策,规定推进实施能源消费总量控制制度,促进积极开展低碳城市规划的研究和实践,建立全国统一的碳交易市场,建立绿色GDP考核体系,构建低碳绿色生活方式。同时,要将低碳生活理念普及化,形成全社会的公众参与。发挥国内机构低碳技术创新应用的示范引领作用等。   全国人大代表、上海市建筑科学研究院(集团)有限公司第五事业部总经理叶倩认为,节能减排工作涉及政府、企业和民众等多个层面,建议分层面进行引导。企业方面,建议加强对行业领军企业相关社会责任意识的教育和培养。民众方面,建议加强对全民科学素质的培养和提升,将有关节能教育纳入全民教育体系。   2010年8月,发展改革委在广东等五省和天津等八市启动了低碳试点工作,规定了编制低碳发展规划、制定支持低碳绿色发展的配套政策、加快建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式等具体任务。   为了推进低碳试点省和试点城市的工作顺利进行,民盟中央建议,在城市规划的制定与实施过程中,合理考虑并提升低碳化指标因素;建立节能低碳型建筑体系。对城市建设的原有目标作出调整,在保障城市基本功能和经济稳定发展的大前提下,探索中国现阶段城市化高速发展与低碳化目标的协调与契合。抓紧研究和创新规划思路与编制技术,从城市整体的形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设以及固碳措施等几个方面来考虑,构建低碳城市系统。   比如,运用高速公路、高速铁路和电信电缆的“流动空间”,构建“新型巨大城市”;设计多中心的大都市空间结构,构建“紧凑型城市”;利用新兴产业和现代社会组织手段定位与划分城市功能性区域,避免重复的城市空间功能分区设置。

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